2022年度省应急管理厅厅本级项目资金绩效评价情况云南省应急管理厅-凯发优惠

发布时间:2024-01-24 17:36:56

根据《云南省财政厅关于印发云南省项目支出绩效评价管理办法的通知》(云财绩〔2020〕11号)要求,为加强预算绩效管理,提高专项资金使用效益,2023年6月至10月,省应急管理厅聘请云南云岭天成会计师事务所有限公司,组织绩效评价工作组,对2022年厅本级项目资金绩效情况进行抽查评价,情况如下:

一、评价对象和范围

2022年,省应急管理厅厅本级项目预算资金17010.35万元,共51个项目。本次抽查评价8个处室11个项目资金共4460.35万元,占资金总额的26.22%。

项目 金额(万元) 备注
云南省第一次全国自然灾害综合风险普查专项经费 4460.35 2244.47 减灾处(含上年结转854.29万元)
2022年省级扑救重特大森林草原火灾物资储备项目专项经费 600 火灾处
应急管理信息化运维经费 638.08 科信处
2022年防灾减灾信息化项目专项经费 276.4 科信处
应急管理人员业务能力提升经费 177.93 宣传处
危险化学品及烟花爆竹安全综合治理经费 148.73 危化处(含上年结转29.4万元)
危险化学品安全监管专家技术服务经费 133.22 危化处(含上年结转23.18万元)
云南省水旱灾害应急综合管理信息系统专项经费 101.52 水旱处(含上年结转9.2万元)
安全生产综合督查专家技术服务专项经费 100 安全协调处
云南省地震预案修订专项经费 20 地震地质处
2021年政府口课题第二批次补助经费 20 审批处

二、评价结果

项目

评价得分

评价等级

云南省第一次全国自然灾害综合风险普查专项经费

93.29

2022年省级扑救重特大森林草原火灾物资储备项目专项经费

87.93

应急管理信息化运维经费

93.16

2022年防灾减灾信息化项目专项经费

97.08

应急管理人员业务能力提升经费

91.55

危险化学品及烟花爆竹安全综合治理经费

90.39

危险化学品安全监管专家技术服务经费

93.53

云南省水旱灾害应急综合管理信息系统专项经费

93

安全生产综合督查专家技术服务专项经费

94.91

云南省地震预案修订专项经费

96

2021年政府口课题第二批次补助经费

91

三、评价发现的问题及工作建议

大部分项目实施情况较好,资金使用规范,采购流程合规,绩效指标完成较好。但部分项目仍存在实施进度滞后、档案资料不全及绩效指标未完成等问题。详见下表:

项目

问题

建议

云南省第一次全国自然灾害综合风险普查专项经费

1.项目实施痕迹资料完整性不足。如风险普查技术支撑项目现场调研工作痕迹资料不完整,现场调研无签单记录,教材发放无签收记录等。

2.项目实施进度滞后。普查实施方案计划2022年7月完成,但截至评价日综合评估与区划项目a、b、c、d四个标段尚未验收,较计划延后。

1.加强项目实施痕迹资料管理。按照档案管理要求及时收集、整理、汇总、归档项目实施过程痕迹资料,充分反映项目实施全过程。

2.严格计划编制并落实。科学编制项目计划,合理预估完成时间,分析可能存在的影响项目进度的因素,制定应对措施,根据政策调整及时调整项目计划。加强项目实施监督管理,提高项目预算执行率。

2022年省级扑救重特大森林草原火灾物资储备项目专项资金

1.火灾当日扑灭率未实现预期目标。2023年防期全省发生森林火灾33起,其中24小时内扑灭15起,火灾当日扑灭率为45.45%,未实现95%的预期目标。

2.满意度预期效益未实现。本次对144个灭火队员开展问卷调查,满意度为79.86%,未实现95%的预期目标。部分调查对象认为灭火物资和设备种类、数量、规格、型号等不能完全满足防灭火需求。

加强项目前期调研,充分了解火灾扑救所需物资和设备,结合物资储备情况,科学制定下一年度储备计划,在条件允许的情况下,尽可能满足使用者需求。

应急管理信息化运维经费

密码安全测评项目实施进度滞后。原计划2022年10月中旬完成建设任务,10月底完成项目验收。截至2023年10月尚未全部完成。

加快项目实施进度,尽快完成整改。

2022年防灾减灾救灾信息化项目专项资金

    1.预算编制前期论证不足。项目总预算为276.40万元,其中卫星电话专项经费86.40万元、全真彩色成像系统专项经费为190万元,由于全真彩色成像系统项目部分产品设备尚处于实验阶段,无产品合格证,不具备采购和项目验收条件,同时卫星电话配备数量不足,将全真彩色成像系统专项经费190万元全额调整至卫星电话专项经费,卫星电话专项经费共计276.40万元。

2.项目管理有待完善。设备签收单显示,49部卫星电话配件不齐全。

1.加强项目前期调研,提高预算编制精准性

    2.强化项目过程管理,提高资金使用效益。督促将卫星电话配件补齐发放到位。

应急管理人员业务能力提升经费

1.项目管理规定落实不到位。《关于做好2022年干部业务培训工作的通知》明确要求“严格档案痕迹管理”,各承办处室应当收集整理培训通知、课表、教材、课件、教师名单、考试成绩单、教学评估、签到表、培训图片、培训总结等存档,并送新闻宣传处备查。但已开展的12期培训备查资料均不完整或未送存,且均未反馈《培训课程满意度评估表》。

    2.预算执行率低。截至评价日,本项目预算执行率仅为57.89%。部分培训未能按计划开展,部分培训合并进行,部分培训改为线上开展,部分培训人数较计划减少。

    1.落实项目管理制度,规范项目过程管理。承办处室应重视培训过程记录,严格按照要求及时收集、整理、汇总、报备培训相关资料;建议采用二维码方式开展满意度评估。

    2.合理编制培训计划,提高预算执行率。科学编制培训计划,合理确定培训对象、培训方式、人数规模、班次设置、课程安排、培训天数等,鼓励采取在线方式开展培训,严格控制预算规模,按计划落实培训任务。

危险化学品及烟花爆竹安全综合治理经费

    1.部分产出指标未达预期目标。危险化学品生产企业安全生产条件现场核查项目,实际完成现场核查企业数为59户,未达到预期目标(60户)。危险化学品及烟花爆竹安全综合治理项目,实际完成16户企业老旧装置安全风险评估指导,未达到预期目标(30户);实际完成5户高危细分领域企业安全风险核查、2户焦化企业安全风险隐患排查、19户烟花爆竹生产和经营企业安全生产抽查检查,未达到预期目标(7户、15户、20户)。

    2.项目实际进度较计划滞后。原计划两个子项目均应于2023年6月中下旬完成,实际延后2个月完成。

    1.合理确定目标任务。加强前期调研,合理确定目标任务,提高计划准确率和任务落实率。

    2.严格按计划推进落实。合理编制进度计划,加强实施过程监督管理,及时协调解决阻碍因素,确保项目按计划时间节点、按质按量完成。

危险化学品安全监管专家技术服务经费

    1.部分产出指标未达预期目标。根据《危险化学品登记综合服务系统推广应用项目实施方案》“面向全省应急管理部门和有关企业推广使用危险化学品登记系统……”的目标,应完成16个州(市)指导工作,实际只完成10个州(市),未对西双版纳州、德宏州、丽江市、迪庆州、怒江州和普洱市进行指导。

    2.验收时间较计划滞后。原计划3个子项目均应于2023年6月中下旬完成,实际延迟2-4个月完成。

    1.加强前期调研和过程控制,提高项目产出实现率。加强前期调研,合理确定目标任务,提高计划准确率和任务落实率。项目实施过程中,如出现目标无法实现的情况,及时分析原因并制定应对措施,如需调整任务目标,应严格执行调整程序,保存调整审批记录,按照调整后的目标执行,提高项目产出实现率。

    2.严格按计划推进落实。合理编制进度计划,加强过程监督管理,及时协调解决阻碍因素,确保项目按计划时间节点、按质按量完成。

云南省水旱灾害应急综合管理信息系统专项经费

信息系统功能不完善。通过调查,部分系统使用者反映乡镇一级无法使用系统、系统与其他水旱灾害系统无法共享、系统手机客户端无法操作等问题。

加强项目调研。尽可能满足使用者需求,为使用者提供便利,最大限度发挥项目效益。

安全生产综合督查专家技术服务专项经费

预算编制不精准。计划实施3方面内容,实际仅实施其中1方面内容,导致资金结余,预算执行率83.80%。

提高预算编制精准性。加强前期调研,科学论证项目实施内容,编准、编实预算,提高财政资金使用效益。

应对处置重特大地震桌面演练项目

成果交付滞后。项目合同约定2022年11月30日前交付应急演练示范片成片,受疫情影响,实际于2022年12月9日完成验收。

加强形势研判。在今后项目实施中,加强形势研判,预判影响计划进度的因素,积极采取应对措施,确保项目按计划顺利开展。

2021年政府口课题第二批次补助经费

1.合同签订不规范。《中缅跨境通道应急综合管理体系建设研究》课题项目中标金额9.79万元,合同金额为10万元,金额不一致。

    2.研究成果转化运用有待加强。截至2023年10月,结题的5项课题中,《云南深化应急管理体制机制研究》《中缅跨境通道应急综合管理体系建设研究》《云南省自然灾害应急管理责任体系研究》3项课题尚未体现成果转化。

1.加强合同管理。规范签订项目合同,确保合同信息准确无误。

2.注重课题研究成果转化运用,充分发挥资金效益。

 

 

 

云南省应急管理厅

2024年1月22日

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